以优质气象保障服务
助推山西高质量发展
□梁亚春
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话，深刻阐述了党在各个历史时期创造的伟大成就，鲜明指出了中国共产党百年奋斗的伟大主题是实现中华民族伟大复兴，创造性地阐释了伟大建党精神，明确提出了在新的征程上以史为鉴、开创未来的“九个必须”要求，并向全体党员发出继续为实现人民对美好生活的向往而不懈努力，为党和人民争取更大光荣的伟大号召。全省各级气象部门认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记关于气象工作重要指示精神、视察山西重要讲话重要指示，切实提高思想认识和政治站位，抓好本单位的学习教育工作，以实际行动推动党史学习教育不断深入、取得实效。在开展“我为群众办实事”实践活动中，着力贯彻新发展理念办实事，着力巩固拓展气象助力脱贫攻坚成果办实事，着力增强气象服务供给能力保障基本民生需求办实事，着力深化气象放管服改革便民利民办实事，深入了解群众需求、集中解决突出问题、深化岗位建功和志愿服务活动，不断提高气象服务智能化水平。切实加强组织领导，落实工作责任，注重分类分层次实施，加强宣传引导，务求实效。
一、完善气象灾害应急组织管理体系建设，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用
习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习会上的重要讲话，深刻阐明了我国应急管理体制机制的特色和优势，科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，为应急管理尤其是气象灾害应急管理提供了科学指南和根本遵循。
山西省气象局在深入做好重大灾害性天气监测预报预警服务工作的同时，继续强化面向政府防灾减灾决策指挥和应急管理的支撑保障能力，重大气象灾害应急指挥体系建设开创新局面。目前，已完成省市县三级126个气象灾害应急指挥部及指挥部办公室建设，修订印发省政府专项预案《山西省重大气象灾害应急预案》和《山西省重大气象灾害应急指挥部工作规则》。指挥体系成型，工作机制理顺，职能定位调转，工作成效凸显。今年以来，省政府明电7次启动气象灾害应急响应，对有关成员单位和市、县级气象灾害指挥部提出应急联动要求，省重大气象灾害指挥部成员单位积极融入全省防汛一盘棋，充分发挥了指挥部办公室的指挥调度作用，形成了全社会应对气象灾害的合力，防灾减灾效益显著。
山西省气象局将进一步完善省市县三级气象灾害应急指挥体系，健全工作机制，规范指挥流程，紧密结合山西转型发展需求，按照全方位推动高质量发展有关要求，为全省各级党委政府防灾减灾部署和人民群众避灾赢得先机。
二、加强人工增雨防雹，有效助力生态修复、促进农作物稳产增收、支持防灾减灾和服务保障重大工作任务完成
国务院办公厅印发《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号），明确了人工影响天气的发展目标，为新时代做好人工影响天气工作提供了根本遵循。今年2月18日，省委召开常委会会议，专门听取省气象局人工影响天气工作情况汇报，要求做到“一年四季不放松，每次过程不放过”，全年“全方位、全时段、全覆盖”组织开展人工增雨作业，实现“保丰、增绿、减灾”。
山西省气象局党组高度重视做好全省人工影响天气工作。在助力生态文明建设方面，围绕省委提出的“八个定位”和保护“华北水塔”，筑牢京津冀及雄安新区生态屏障的战略部署，开展海河流域上游山西水源涵养、黄河流域沿岸、“两山七河一流域”、“五湖”生态修复人工影响天气作业。2000年以来，全省平均降水量显著增多，同时生态植被状况持续向好。据国家气候中心生态遥感监测评估报告显示，近20年来，我省生态植被覆盖增长率位居全国第一。在强化农业生产服务方面，按照省委“一年四季不放松、每次过程不放过”的要求，全年持续开展人工增雨（雪）作业，有效促进粮食和经济作物稳产、农民增收，助力脱贫攻坚。人工防雹影响面积逐年加大，在设施农业区和林果、烟叶等种植区开展防雹作业，效果良好。在有力支援防灾减灾救灾方面，尤其在应对干旱、冰雹、异常高温、森林草原火灾等灾害方面，及时开展人工影响天气作业。特别是在榆社“3·17”森林火灾扑救过程中，高密度、高频次开展增雨作业，为彻底扑灭林火发挥了特殊作用。在全力保障重大活动方面，由于山西地处北京天气系统上游，是首都的侧翼屏障和外围支撑，在国家安全战略全局中地位十分重要，首都对山西人工影响天气保障服务重大活动要求极高。山西省气象局协助完成了建党100周年庆祝活动、抗战胜利70周年纪念活动、新中国成立70周年庆祝大会、世园会、亚洲文明大会等重大活动保障服务，受到上级部门表彰。2019年圆满完成“二青会”保障服务，2020年圆满完成尧城（太原）国际通用航空飞行大会、第三届中国农民丰收节的保障服务。
结合党史学习教育，全省气象部门周密部署，将全省人工影响天气作为“我为群众办实事”一项重要工作，多次抢抓有利条件实施人工增雨作业，特别是今年2月下旬针对山西大部中到重度干旱、全省森林火险气象等级居高不下的形势，把握时机连续抓住2月24日、2月27-28日两次有利天气形势开展大剂量、高强度空地协同、区域联合人工增雨作业，彻底解除全省旱情、降低森林火险等级，为春耕春播创造了有利条件。
山西省气象局将持续发挥山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区和通用航空业发展示范省的政策优势、区位优势，先行先试，推动省部合作共同建设全国人工影响天气示范省，围绕“两山七河一流域”重要生态区，建设海河流域上游水源涵养人工增雨示范区，保护“华北水塔”，筑牢拱卫首都安全“护城河”。锚定大气云水资源开发目标，开展适应山西农业生产、生态建设、防灾减灾人工增雨试验示范，缓解山西缺水少雨现状，弥补山西之短。
三、落实好区域性气候可行性论证纳入政府统一服务事项，持续优化营商环境
山西省气象局开展世界气象日科普宣传活动
山西省气象局立足新发展阶段，深入贯彻落实省委省政府推进政府职能转变、深化“放管服效”改革和打造“六最”营商环境的决策部署，聚焦工程建设项目评估评价事项多、耗时长、成本高等问题，以工程建设项目审批制度改革、企业投资项目承诺制改革、相对集中行政许可权改革推进为契机，主动找准气象部门合理利用气候资源，发挥气象趋利避害作用的职能、角色和定位，推动“气候可行性论证”作为山西工程建设项目政府统一服务事项之一，纳入区域整体性评估事项，变部门项目评估为政府区域整体评估，变项目审批前评估为政府统一提供服务，大幅减少审批环节，提高审批效率，提升政府服务能力。
尤其是山西省人民政府办公厅印发《关于推进区域性气候可行性论证工作的实施意见》后，省气象局迅速贯彻落实省政府部署要求，切实履行气候可行性论证区域性评估行业主管部门职责，推动山西省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室出台《山西省工程建设项目区域性气候可行性论证管理办法（试行）》，印发省级各成员单位和各市级工程建设项目审批制度改革领导小组办公室，面向全省规范了区域性气候可行性论证工作流程，再次明确各级人民政府和开发区管理机构作为区域性气候可行性论证评估报告编制和实施主体，负责按照管理权限以政府购买服务的方式，组织开展区域性气候可行性论证。
省气象局切实发挥部门优势，履行监管职能，推动区域性气候可行性论证工作向纵深发展。组建技术团队，成立专家组，组织或协同牵头部门做好当地评估报告的技术审查工作，并及时出具相关审查意见，汇总评估结果向社会公布。各市、县气象部门履行行业主管部门对区域性气候可行性论证工作的管理职责，将评估工作列入重要议事日程，将工作开展情况及结果应用情况纳入部门联合监管执法计划，将评估报告的内容、结论以及应对气象灾害影响的措施和管控要求落实情况等作为监督检查及督促整改的重要内容。
山西省气象局将不断提高政治站位，按照中国气象局和省委省政府对山西区域性气候可行性论证工作的要求，及时总结经验、改进工作，贯彻落实好省委省政府推进“放管服效”改革、打造“六最”营商环境的各项决策部署，继续加强审管衔接，提高政府统一服务能力和水平。
对于山西省气象部门来说，检验学习教育成效的一个重要方面是践行人民至上、生命至上理念，牢牢把握“国之大者”，全力以赴做好气象服务保障。当前天气气候形势日趋复杂，发挥气象防灾减灾第一道防线作用、保障经济社会发展的任务非常艰巨。我们将持续强化底线思维，增强风险意识，把风险考虑得更多一些、把问题分析得更透一些、把准备做得更充足一些，敢于担当，积极主动作为，以党史学习教育为重要契机，从党史中汲取智慧和力量，振奋精神、一鼓作气，以高质量气象保障服务山西转型发展。（作者：梁亚春，系山西省气象局党组书记、局长）
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